負(fù)重前行 擔(dān)當(dāng)有力
凝心聚力 精準(zhǔn)發(fā)力
再創(chuàng)“十三五”水利水務(wù)工作新輝煌
宜賓市水務(wù)局黨委書記、局長 李志剛
（2016年2月19日）
同志們：
今天，我們在這里召開全市水務(wù)局長工作會議，主要任務(wù)是：全面貫徹中央一系列工作會、中央1號文件，認(rèn)真落實(shí)市委四屆十一次全會及全省水務(wù)局長會等會議精神，全面總結(jié)“十二五”期間水利水務(wù)建設(shè)取得的重大成就，研究“十三五”水利水務(wù)發(fā)展思路，安排部署2016年全市水利水務(wù)工作。
一直以來，市委、市政府高度重視水利水務(wù)工作，在2013年，市委書記王銘暉初到宜賓，通過深入調(diào)研，5月6日，對市水務(wù)局《扎實(shí)開局，亮點(diǎn)紛呈，宜賓水務(wù)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展》上重要批示：志剛同志：宜賓水務(wù)產(chǎn)業(yè)資源豐富，綜合利用潛力巨大。觀念應(yīng)從水務(wù)事業(yè)向水務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮其在“2365”戰(zhàn)略中的支撐作用。5月30日，銘暉書記再次對市水務(wù)局《關(guān)于貫徹落實(shí)市委書記抓好防汛抗洪工作批示的報(bào)告》批示：好！2014年12月9日，銘暉書記對市水務(wù)局《關(guān)于2014年重點(diǎn)項(xiàng)目專項(xiàng)督查涉及水利項(xiàng)目有關(guān)情況的報(bào)告》上作出重要批示：好，工作有序。有力有效。2015年1月19日，銘暉書記對市水務(wù)局《關(guān)于2015年水利水務(wù)亮點(diǎn)工作情況的報(bào)告》上作出重要批示：很好，再接再厲！市委副書記、市長徐進(jìn)也多次對水利水務(wù)工作重要批示并要求：集中力量推進(jìn)水利事業(yè)加快發(fā)展，促進(jìn)水利發(fā)展更好地服務(wù)發(fā)展和改善民生。同時(shí)，曉莉副書記，紫平、曾勇、李敏等副市長也多次批示并點(diǎn)贊水利水務(wù)。在今年的全省防汛減災(zāi)工作會和全省黨風(fēng)廉政工作會上，宜賓市就做了兩次大會經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言，這也是唯一兩次在全省工作會議上交流發(fā)言的市（州）。今天，李敏副市長親自蒞臨會議還作了重要講話，大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實(shí)。下面，我講四點(diǎn)意見。
一、負(fù)重前行，擔(dān)當(dāng)有力，“十二五”水利水務(wù)工作取得重大歷史性成就
過去五年，是極不平凡的五年，是宜賓水利建設(shè)史上具有重大歷史性意義的五年，也是水利工程最多、資金量最 大、壓力最重的五年，更是取得碩果最多的五年。五年來，我們面對多重壓力疊加、多重任務(wù)交織、多重困難挑戰(zhàn)并存的嚴(yán)峻形勢，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，敢于擔(dān)當(dāng)，超越自我，迎難而上，取得了一項(xiàng)又一項(xiàng)戰(zhàn)略性突破，一次又一次階段性勝利，一個(gè)又一個(gè)建設(shè)成就，超額完成了“十二五”水利規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，有力地將水利水務(wù)工作向前順利推進(jìn)。
過去五年，水利水務(wù)投資實(shí)現(xiàn)歷史性增長，水務(wù)事業(yè)向水務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變效益彰顯。五年來，累計(jì)完成水利水務(wù)投資84.39億元【其中爭取中央投資22.93億元，是“十一五”3.6倍；爭取省級投資14.74億元，是“十一五”9.8倍；市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)及受益群眾投資46.72億元，是“十一五”2.6倍】，高于全省21個(gè)市（州）平均數(shù)23.6億元！年均投資16.88億元，年均增長20%，是“十一五”2.8倍。為全市“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促投資、拉內(nèi)需、上項(xiàng)目”發(fā)揮了重要支撐作用，為精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
過去五年，重大水利工程建設(shè)實(shí)現(xiàn)歷史性突破，水資源支撐保障更加有力。
一是國務(wù)院常務(wù)會所確定的172個(gè)大項(xiàng)目，由宜賓市牽頭主抓的2個(gè)。2013年9月22日，副省長曲木史哈向宜賓市委副書記、市長徐進(jìn)授牌，向家壩灌區(qū)建設(shè)開發(fā)有限責(zé)任公司在成都正式成立，灌區(qū)工程從頂層設(shè)計(jì)（政府主導(dǎo)、部門推動(dòng)、公司運(yùn)作）到由四個(gè)市（宜賓、自貢、內(nèi)江、瀘州）中水龍頭所在地——宜賓市牽頭組建公司的模式，開創(chuàng)了省內(nèi)水利建設(shè)的先河，標(biāo)志著向家壩灌區(qū)工程從初步籌建到實(shí)質(zhì)性建設(shè)，也標(biāo)志著在宜賓人民心中期盼已久的再造一座“都江堰”工程正式落地，更標(biāo)志著川南地區(qū)無重大水利工程的歷史徹底結(jié)束。概算總投資23億元的“長江上游干流四川段防洪治理工程”加速推進(jìn)，2015年12月已完成環(huán)評、水保、征地移民安置三個(gè)專題報(bào)告評審，工程主要涉及宜賓市、瀘州市、甘孜州的7個(gè)縣區(qū)12段防洪治理工程，總長約37公里。二是實(shí)現(xiàn)了6座中型水庫先后開工建設(shè)，是“十一五”開工量6倍，是建國以來已建成中型水庫的1.5倍，開創(chuàng)了“十二五”中型水庫開工建設(shè)數(shù)量居全國首屈一指的市州記錄。東山水庫僅用6個(gè)多月就完成了工程所需的專題報(bào)告，取得省、市政府和行政主管部門批文27個(gè)，創(chuàng)造了大中型水利工程完成可研階段工作時(shí)間最短的全省記錄，“東山經(jīng)驗(yàn)”在全省推廣。三是3座小型水庫順利推進(jìn)，筠連縣后溝水庫作為全國煙區(qū)重點(diǎn)水源工程的樣板工程，成為全省乃至全國的典范。四是全市新增有效灌面61.32萬畝，是“十一五”2.3倍；新增節(jié)水灌面67.34萬畝，是“十一五”7.9倍。重大水利工程如期順利建設(shè)，更加有力地支撐保障了宜賓農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
過去五年，不折不扣解決了農(nóng)村飲水安全，民生水利惠及群眾更廣。我們經(jīng)受了超乎想象的壓力傳導(dǎo)和嚴(yán)峻考驗(yàn)，解決了160萬農(nóng)村人口和學(xué)校師生飲水安全，是“十一五”1.3倍。完成投資8.08億元，是“十一五”1.6倍，圓滿完成“十二五”建設(shè)任務(wù)，高于全國、全省平均水平。因地制宜實(shí)施重點(diǎn)灌區(qū)改造和節(jié)水灌溉改造項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)一批小水窖、小水池、小塘壩、小水渠、小泵站“五小水利”工程,大力實(shí)施小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)，打通田間灌溉“最后一公里”，小農(nóng)水重點(diǎn)縣從5個(gè)縣次達(dá)到26個(gè)縣次，再創(chuàng)新高，在全省名列前茅，累計(jì)完成總投資約9.8億元，開啟了小農(nóng)水潤澤大民生的發(fā)展態(tài)勢，群眾受益更廣。
過去五年，防汛減災(zāi)取得重大勝利，城鎮(zhèn)保安堅(jiān)若磐石。堅(jiān)持兩手抓，兩手硬，切實(shí)保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全和保障人民生產(chǎn)生活用水和發(fā)展用水。成功有效應(yīng)對了2012年“7.22”、 2013年“7.4”、 2013年“8.25”等特大洪水，全市沒有發(fā)生一例人員傷亡事故。特別在2012年“7.22”，宜賓遭遇了21年一遇的洪水災(zāi)害，在洪峰過境之前，市水務(wù)局就通過科學(xué)研判了此次洪峰水位、流量，并及時(shí)通報(bào)了沿江縣（區(qū)）防汛指揮部門及重點(diǎn)單位。當(dāng)日16時(shí)，市水務(wù)局向社會及市民發(fā)布了洪水預(yù)警信息，23日凌晨4時(shí)，洪峰水位達(dá)到宜賓主城區(qū)，水位漲幅達(dá)8.15米，合江門水位高達(dá)279.81米，超警戒水位2.81米，同預(yù)報(bào)值僅差10厘米。由于抗洪搶險(xiǎn)表現(xiàn)突出，得到了當(dāng)時(shí)市委市府主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和高度贊揚(yáng)。打贏了抗旱奪豐收的總體戰(zhàn)，僅在2011年，宜賓遭遇了有氣象記錄以來持續(xù)時(shí)間最長（春干、夏旱加伏旱）的高溫酷熱極端天氣，所有縣（區(qū)）最高氣溫突破近60年歷史極值。全市投入抗旱人數(shù)109.57萬人，臨時(shí)解決了127.74萬人飲水，挽回經(jīng)濟(jì)損失6.62億元。全市共投入各類防洪工程建設(shè)資金約20億元，完成江河堤防建設(shè)74.76公里；投入近4億元對32條重點(diǎn)中小河流域綜合治理，完成治理河道123.7公里。全市大部分縣城和沿江河的重要集鎮(zhèn)形成了比較完善的防洪工程保安體系，最大程度上保障了人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。
過去五年，水利水務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新突破，體制機(jī)制亮點(diǎn)頻頻。制定了《宜賓市農(nóng)田水利基本建設(shè)考核辦法》，市政府每年安排5000萬元財(cái)政支農(nóng)資金專項(xiàng)投入農(nóng)建競爭立項(xiàng)工作，力推“水網(wǎng)、路網(wǎng)、田網(wǎng)、林網(wǎng)”建設(shè)，整合水利、農(nóng)業(yè)、交通、林業(yè)等涉農(nóng)項(xiàng)目，“四網(wǎng)”聯(lián)建打造了農(nóng)建新模式（“四網(wǎng)”聯(lián)建模式在《四川日報(bào)》、《光明網(wǎng)》等報(bào)刊網(wǎng)絡(luò)采用報(bào)道）。PPP、BOT、TOT投融資模式、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水排水向國內(nèi)民營資本開放基本形成。堅(jiān)持以明晰產(chǎn)權(quán)為前提，按照“誰投資、誰受益、誰所有”的原則確定水權(quán)，以落實(shí)管護(hù)主體和管護(hù)責(zé)任為核心，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村小型水利工程，農(nóng)村小型水利設(shè)施的確權(quán)頒證率達(dá)到80%以上。出臺了《關(guān)于加強(qiáng)基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)的實(shí)施意見》，以“四抓”（即抓政策、抓機(jī)構(gòu)、抓經(jīng)費(fèi)、抓隊(duì)伍），“三立足”（即依托基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)，立足建設(shè)于民；依托抗旱服務(wù)隊(duì)伍，立足用水于民；依托農(nóng)民用水戶協(xié)會，立足管理于民）打造了由86個(gè)基層水利服務(wù)站所、420個(gè)用水戶協(xié)會和96個(gè)抗旱服務(wù)隊(duì)伍組織形成的齊頭并進(jìn)、相互聯(lián)系、互為補(bǔ)充“三駕馬車”。2012年全省基層水利服務(wù)體系建設(shè)在我市成功召開，受到水利部和省廳高度贊揚(yáng)，并在全省水務(wù)系統(tǒng)推廣。
過去五年，依法治水方興未艾，人水和諧奏響華美樂章?？朔y以想象的重重阻力乃至人身威脅，強(qiáng)力打造以“三江六岸”治理為核心的“親水工程”，多次到長江水利委員會及長江委建設(shè)管理局、防汛抗旱辦公室、河道采砂管理局等單位匯報(bào)，得到邊申報(bào)邊建設(shè)邊審批的非常規(guī)支持幫助。重點(diǎn)抓好河道砂石治理、堤防建設(shè)和將養(yǎng)殖設(shè)施及漁船遷移出“三江六岸”劃定核心區(qū)域之外，通過規(guī)范、有序治理，“三江六岸”及南岸公園的水更清了，水更近了，岸更美了，成為了宜賓城市“會客廳”的“入戶花園”。制定了《關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的實(shí)施意見》，設(shè)定最嚴(yán)格的用水總量控制目標(biāo)，市水務(wù)局成為水資源“管家”。“清水工程”推進(jìn)有力，高縣郝家村水庫、南溪區(qū)馬爾巖水庫網(wǎng)箱的成功撤除，不僅實(shí)現(xiàn)管理控制水資源，還從源頭治水、清水、再“造水”，讓宜賓源頭有活水，河流有清水，家有干凈水，水資源得以最大限度的節(jié)約、保護(hù)和利用。出臺了《宜賓市實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法》全市399座水庫已全部取締網(wǎng)箱、肥水和飼料養(yǎng)魚，初步實(shí)現(xiàn)“整治一座病險(xiǎn)水庫，還老百姓一湖清水”目標(biāo)，水庫水質(zhì)按功能達(dá)標(biāo)301座，占總水庫的75%。在加快水資源監(jiān)控能力建設(shè)同時(shí)，重點(diǎn)對入河排污口、占用河道、堵塞河道違法事件的查處，全市開展執(zhí)法檢查5000余次，出動(dòng)執(zhí)法人員1萬人次，維護(hù)了正常水事秩序。重點(diǎn)在宜賓縣、南溪區(qū)開展節(jié)水型社會建設(shè)。全面提速雨污分流和污水管網(wǎng)建設(shè)，提高污水收集率，宜賓城市生活污水收集率和集中處理率已經(jīng)達(dá)到86.5%，各縣（區(qū)）城市生活污水集中處理率平均達(dá)84.57%。群眾節(jié)水、護(hù)水意識明顯增強(qiáng)，社會效益、經(jīng)濟(jì)效益再次彰顯。
過去五年，健康養(yǎng)殖成為水產(chǎn)主流，漁業(yè)增收倍增。以農(nóng)民增產(chǎn)增收為主要目標(biāo)的指導(dǎo)核心思想，制定了《宜賓市“十二五”水產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《宜賓市特色水產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》（2011～2015年）、《宜賓市2013～2015年特色水產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及實(shí)施方案》等，確立了健康養(yǎng)殖、生態(tài)養(yǎng)殖、休閑漁業(yè)等發(fā)展模式。截止2014年，全市水產(chǎn)品產(chǎn)量8.56萬噸，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值18.22億元，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民漁業(yè)純收入162元，農(nóng)民漁業(yè)純收入年增30元。在2013年、2014年成功舉辦了兩屆“中國·宜賓河鮮文化節(jié)”，為河鮮養(yǎng)殖戶、水產(chǎn)采購商搭建了供銷平臺，為養(yǎng)殖戶搭建了融資平臺，不僅讓宜賓河鮮走了出去，還弘揚(yáng)了宜賓水產(chǎn)文化。
過去五年，盤活水資源，做活水經(jīng)濟(jì)給力，綠色水務(wù)建設(shè)縱深推進(jìn)。大力實(shí)施綠色水生態(tài)行動(dòng)建設(shè)，加快水土流失治理步伐，治理水土流失面積783.33平方公里。持續(xù)精心治理“流水不腐”，累計(jì)完成205座小型病險(xiǎn)水庫整治，努力提高飲用水質(zhì)量，讓工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生產(chǎn)用水不用靠天吃飯。依托大、中、小、微水利工程，把供排水、中水回用納入“清潔水源”必要條件，按照“農(nóng)村供水城鎮(zhèn)化，城鄉(xiāng)供水一體化”水利水務(wù)供水發(fā)展思路，水利工程建、管、養(yǎng)順暢，促進(jìn)了良性循環(huán)，產(chǎn)生了經(jīng)濟(jì)效益。進(jìn)一步激活要素，成立清源水務(wù)集團(tuán)，著力推進(jìn)“區(qū)域一體化、運(yùn)營專業(yè)化、經(jīng)營集團(tuán)化、資產(chǎn)證券化”戰(zhàn)略，做大做實(shí)做強(qiáng)水利水務(wù)資源產(chǎn)業(yè)，清源水務(wù)公司正向川內(nèi)乃至西南地區(qū)一流的水務(wù)集團(tuán)邁進(jìn)。
過去五年，著力推進(jìn)“軟實(shí)力”建設(shè)，打造了一支擔(dān)當(dāng)有力的水務(wù)隊(duì)伍。按照中央、省、市的要求和部署，認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，扎實(shí)開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育。堅(jiān)持把“講政治”作為水利水務(wù)建設(shè)的基石，“樹新風(fēng)”作為水利水務(wù)建設(shè)的內(nèi)動(dòng)力，“抓落實(shí)”作為水利水務(wù)發(fā)展的根本，“守紀(jì)律”作為水利水務(wù)建設(shè)的生命線，我市錘煉起一支過硬的水務(wù)隊(duì)伍，全市水務(wù)人已經(jīng)成長為水利工程的建設(shè)管理者、人水和諧的開拓者、飲水解困的實(shí)施者、水資源的管理者、城市建設(shè)的奠基者、防汛抗旱的沖鋒者和健康水產(chǎn)助農(nóng)增收的助推者（以下簡稱“七種精神”）。宜賓水務(wù)在轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)百姓方面多次獲得群眾點(diǎn)贊。
剛剛過去的2015年，水利水務(wù)工作持續(xù)給力，“十二五”水利水務(wù)改革發(fā)展圓滿收官，主要體現(xiàn)以下民生清單。
46%！水利水務(wù)投資同比增加。共完成水利水務(wù)投資25.53億元【其中爭取中央資金4.1億元、省級資金5.4億元】，與去年同比增加46%，近三年平均增長34.3%，實(shí)現(xiàn)了水利水務(wù)投資再創(chuàng)新高。
64.59萬人！喝上放心水安全水。經(jīng)各級人民政府和相關(guān)部門的不懈努力，圓滿解決了64.59萬人飲水安全，完成投資2.22億元，完成目標(biāo)的140%。
15.25億！重大水利工程投資。著實(shí)推進(jìn)國務(wù)院常務(wù)會所確定的172個(gè)大項(xiàng)目中由宜賓市牽頭主抓的2個(gè)項(xiàng)目。向家壩灌區(qū)一期工程可研基本完成，取水隧洞完成投資1.1億元，北總干渠首部取水隧洞完成7.3公里，南總干渠首部取水隧洞已全面貫通。“長江上游干流四川段防洪治理工程”，我市主動(dòng)申請，擔(dān)當(dāng)業(yè)主，牽頭一個(gè)月，相當(dāng)于省級部門牽頭7個(gè)月工作，預(yù)計(jì)2016年6月開工【國家發(fā)改委、財(cái)政部、水利部與省人民政府簽訂了責(zé)任書，省政府都被督查了2次，而我們宜賓工作十分得力】。中小型水庫建設(shè)如火如荼，筠連縣王家溝等6座中型水庫完成投資9.69億元，珙縣漂水巖水庫等3座小型水庫完成投資4.55億元。
26個(gè)縣次！小農(nóng)水重點(diǎn)縣。宜賓市小農(nóng)水重點(diǎn)縣從最初的5個(gè)縣次達(dá)到目前26個(gè)縣次，再創(chuàng)新高。2015年完成投資1.73億元，新增有效灌面7.64萬畝，新增節(jié)水灌面9.26萬畝，分別完成目標(biāo)的132%。南溪區(qū)在中國灌溉排水發(fā)展中心主辦的全國小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)交流會上作經(jīng)驗(yàn)交流。
53次！老百姓點(diǎn)贊。市水務(wù)局還進(jìn)一步落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，嚴(yán)格“三嚴(yán)三實(shí)”，在6個(gè)中型水庫實(shí)施了紀(jì)檢監(jiān)察派駐制，經(jīng)驗(yàn)在全省水務(wù)局長會議上交流；精心準(zhǔn)備，主動(dòng)作為，有效防災(zāi)減災(zāi)。防汛減災(zāi)工作在省人民政府舉辦的全省防汛抗旱指揮部工作會上作經(jīng)驗(yàn)交流。據(jù)統(tǒng)計(jì)，共收到各類感謝信47封、錦旗5面。其中：市水務(wù)局作風(fēng)建設(shè)得到部分網(wǎng)友評論：“宜賓水務(wù)在轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)百姓方面做得不錯(cuò)，贊一個(gè)！”
471個(gè)村！精準(zhǔn)扶貧。一是堅(jiān)持“治水修路調(diào)結(jié)構(gòu)”，統(tǒng)籌謀劃水利精準(zhǔn)扶貧頂層設(shè)計(jì)，全面完成471個(gè)村水利扶貧實(shí)施方案編制。二是以高縣等5個(gè)烏蒙山片區(qū)重點(diǎn)縣的306個(gè)村，其余5個(gè)縣（區(qū)）的165個(gè)插花貧困村為水利精準(zhǔn)扶貧重點(diǎn)，切實(shí)加大水利投入。三是加強(qiáng)對上溝通爭取支持，對下指導(dǎo)細(xì)化落實(shí)，做到無縫銜接。由市（州）水務(wù)局長率領(lǐng)各縣（區(qū)）水務(wù)局局長、分管局長專題到省水利廳匯報(bào)精準(zhǔn)扶貧工作，在省內(nèi)市（州）水務(wù)局中尚屬首創(chuàng)。并得到省廳領(lǐng)導(dǎo)、主要處（室）及省農(nóng)水局負(fù)責(zé)人高度贊許和傾心支持：水利精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃全部進(jìn)入全省規(guī)劃“籠子”。市政府副市長李敏在《關(guān)于呈報(bào)到省水利廳匯報(bào)精準(zhǔn)扶貧工作的專題報(bào)告》上批示：“主動(dòng)作為，主動(dòng)對接，很好！請市水務(wù)局繼續(xù)跟蹤，抓好項(xiàng)目和工作的落地，在扶貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)場上發(fā)揮水務(wù)更大的作用”。
回顧五年來的水利水務(wù)發(fā)展改革實(shí)踐，成績來之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，體會極為深刻:
一是必須要堅(jiān)持加快發(fā)展，科學(xué)發(fā)展。黨的十八大以來，習(xí)近平總書明確提出了“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時(shí)期水利工作方針，為我們做好水利水務(wù)工作提供了科學(xué)的思想武器和行動(dòng)指南。當(dāng)前，我市水利水務(wù)工作面臨的主要問題實(shí)質(zhì)是“水多”和“水少”的問題，“水多”是指當(dāng)前防汛減災(zāi)體系還比較薄弱，大江大河、山洪災(zāi)害、三江六岸、低洼地段等方面人民群眾受洪水侵襲比較嚴(yán)峻。“水少”是指有效灌溉面積少，水有效利用系數(shù)低【全市人均有效灌溉面積0.324畝，低于全省人均有效灌溉面積0.43畝；農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)0.4，低于全國水有效利用系數(shù)0.51】特別在干旱年份，部分水利工程較少的縣（區(qū)）出現(xiàn)的旱情非常嚴(yán)重，直接制約著生態(tài)及農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活發(fā)展。因此，解決“水問題”，必須要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)總書記新時(shí)期治水理念，在“水多”時(shí)要警惕防汛，“水少”時(shí)要注重抗旱，抓好水源建設(shè)，做到“兩手都要抓，兩手都要硬。”
二是必須堅(jiān)持治水為民，興水脫貧。 興水惠民，利在千秋。一方水土養(yǎng)育一方人。水利水務(wù)工作必須把解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的民生水利問題作為優(yōu)先領(lǐng)域，牢記發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民，以新理念引領(lǐng)新實(shí)踐、依靠水利水務(wù)發(fā)展促進(jìn)民生改善。要著力破解貧困地區(qū)“因水不穩(wěn)、因水不興、因水致貧”的難題，讓廣大人民群眾共享水利水務(wù)改革發(fā)展的成果。只有這樣，水務(wù)事業(yè)才能獲得最廣泛最可靠的群眾基礎(chǔ)和力量源泉。
三是必須堅(jiān)持尊重自然，人水和諧。水利興，則倉廩實(shí)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)、民安居、城市美。正確處理人與自然、人與水的關(guān)系，關(guān)乎可持續(xù)發(fā)展大局。只有不斷深化對治水興水管水規(guī)律的認(rèn)識，以水定需、因水制宜、量水而行，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與水資源、水生態(tài)、水環(huán)境承載能力相適應(yīng)，走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，水利水務(wù)工作才能實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的多贏。
四是必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，改革創(chuàng)新。堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革，不斷探索體制機(jī)制創(chuàng)新，水務(wù)事業(yè)才能“唯有源頭活水來”。只有圍繞市委、市政府中心工作，將水利水務(wù)工作融入宜賓經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，主動(dòng)適應(yīng)新形勢、新常態(tài)、新要求，堅(jiān)持解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，加大改革攻堅(jiān)力度，才能不斷迸發(fā)水利水務(wù)發(fā)展的活力和張力。
五是必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，重點(diǎn)突破?？倲埲帧⒔y(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、兼顧各方是有效推進(jìn)水務(wù)事業(yè)發(fā)展的重要原則。正是我們始終抓住重大水利工程建設(shè)這一核心，以點(diǎn)帶面、興利除害結(jié)合、防災(zāi)減災(zāi)并重、治標(biāo)治本兼顧，促進(jìn)了水務(wù)事業(yè)向水務(wù)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
六是必須堅(jiān)持依法治水，合力興水。著力推進(jìn)依法治水興水，是實(shí)現(xiàn)水利可持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路。一根筷子輕輕被折斷，十雙筷子牢牢抱成團(tuán)，只有凝心聚力，才能匯集水利水務(wù)改革發(fā)展的強(qiáng)大力量，形成團(tuán)結(jié)治水、合力興水、和諧用水的生動(dòng)局面。
七是必須堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，廉潔從政。事業(yè)發(fā)展關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人。黨的十八大以來，市水務(wù)黨委堅(jiān)決貫徹中央從嚴(yán)治黨和反腐倡廉重大戰(zhàn)略部署，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照市委、市政府和市紀(jì)委部署要求，切實(shí)履行了“兩個(gè)責(zé)任”，不斷推進(jìn)黨的建設(shè)和反腐倡廉工作引向深入。正是“七種精神”生動(dòng)描繪了我們在面對異常繁重的任務(wù)、極為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，全市干部職工忠實(shí)履職，在防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)中不畏艱險(xiǎn)、沖鋒在前，在大規(guī)模水利建設(shè)中勇于擔(dān)當(dāng)、真抓實(shí)干，在水利管理改革中敢為人先、銳意進(jìn)取，詮釋了“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)”的水利行業(yè)精神。
問渠哪得清如許，為有源頭活水來。“十二五”期間，宜賓市水利水務(wù)工作之所以取得令人矚目成就，得益于中央、省委政府好的政策；得益于省水利廳的傾心支持；得益于市委、市政府高度重視、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)；得益于各相關(guān)部門精心指導(dǎo)、親切幫助；得益于全市水務(wù)系統(tǒng)干部職工，負(fù)重前行，擔(dān)當(dāng)有力。在此，我謹(jǐn)代表市水務(wù)局黨委和行政向長期奮戰(zhàn)在一線的水利系統(tǒng)干部職工致以親切的慰問！向一直關(guān)心支持水利水務(wù)工作的各部門、各單位和社會各界表示衷心感謝！
二、夯基固本，眾創(chuàng)“十三五”水利水務(wù)工作新輝煌
“十三五” 是我市率先在全省次級突破戰(zhàn)略布局中崛起、先于全省全面建成小康社會的決勝時(shí)期，按照中央“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，市委“五位一體”總體布局，繼續(xù)緊扣市委“2365”發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持民生為要，治水為上，盤活水資源，做活水經(jīng)濟(jì)，眾創(chuàng)“綠色水務(wù)”，實(shí)現(xiàn)水務(wù)事業(yè)向水務(wù)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。一方面更加注重突出“民生”。繼續(xù)加強(qiáng)和鞏固水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在水資源開發(fā)有償使用、防洪減災(zāi)、水生態(tài)保護(hù)和農(nóng)田水利建設(shè)方面加快推動(dòng)一批當(dāng)前急需又關(guān)系長遠(yuǎn)的骨干水利項(xiàng)目，加快形成布局合理、縱橫交錯(cuò)、四通八達(dá)的“水系”。另一方面更加注重改革增效。通過深化各項(xiàng)水利水務(wù)改革，提高水利水務(wù)行業(yè)的社會管理和公共服務(wù)能力，轉(zhuǎn)變水利水務(wù)發(fā)展模式，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，精心治理流水不腐，有效盤活水資源，做活水經(jīng)濟(jì)。
據(jù)初步估算，全市“十三五”水利規(guī)劃總投資155億元?！酒渲校悍篮闇p災(zāi)工程44.5億元，民生水利60億元，水資源開發(fā)利用工程46億元，水土保持工程3.69億元等】規(guī)劃到2020年，宜賓市灌溉水利用系數(shù)達(dá)到0.52，新增有效灌溉面積30萬畝，鞏固提升186.1萬農(nóng)村人口飲水安全，治理水土流失面積922平方公里，治理山洪災(zāi)害面積約1830平方公里，恢復(fù)供水能力1717.86萬立方米，新增供水能力5000立方米。到2020年，宜賓市中心城區(qū)及各縣（區(qū)）縣城所在地城市污水集中處理率均值達(dá)85%以上。
三、精準(zhǔn)發(fā)力，全面夯實(shí)貧困地區(qū)水利水務(wù)基礎(chǔ)
2016年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開局之年，是全面深化改革的重要一年。要特別做好以下工作：
（一）狠抓精準(zhǔn)扶貧，夯實(shí)貧困地區(qū)水利基礎(chǔ)。
一是深入貫徹落實(shí)“治水修路調(diào)結(jié)構(gòu)”，全力以赴打贏扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保貧困地區(qū)與全市同步全面建成小康社會，早日獲批471個(gè)村水利扶貧實(shí)施方案。二是制定完善各項(xiàng)補(bǔ)救措施，堅(jiān)持善于思變，盤活資源，持續(xù)致富，防止脫貧后再返貧。三是創(chuàng)新脫貧的路子、機(jī)制，改進(jìn)干部作風(fēng)，把水利精準(zhǔn)扶貧工作放在心上、抓在手上，加強(qiáng)與群眾互動(dòng)，提升群眾的參與度和認(rèn)同度，確保精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。四是加強(qiáng)對口屏山縣四坪村扶貧工作力度，不斷完善體制機(jī)制，全面落實(shí)市、縣 “一對一”的幫扶措施，實(shí)現(xiàn)2016年脫貧22戶，2017年脫貧21戶。
（二）攻堅(jiān)重大水利工程建設(shè)，提升水資源配置能力。
一是列入中央172個(gè)重大水利工程的兩大項(xiàng)目要盯緊盯實(shí)，加快完成向家壩灌區(qū)北總干渠一期工程初步設(shè)計(jì)，6月份實(shí)質(zhì)性開工“長江上游干流四川段防洪治理工程”。二是進(jìn)一步量化、細(xì)化6座中型水庫指揮部職能職責(zé)，倒排工期，按時(shí)完成階段性投資實(shí)物量，確保一季度實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)增長”開門紅。三是加快筠連縣后溝水庫等3座小型水庫建設(shè)，力爭中壩煙區(qū)水源工程開工建設(shè)。
（三）狠抓民生水利，解決好“水網(wǎng)”建設(shè)。
一是鞏固提升農(nóng)村供水保障率和自來水供水率，加強(qiáng)建后運(yùn)行管護(hù)，強(qiáng)化農(nóng)村水源地保護(hù)和水質(zhì)檢測，確保水質(zhì)安全。二是加大中小河流治理力度和新出險(xiǎn)病險(xiǎn)水庫整治，鞏固提升“清水工程”效果。三是深入實(shí)施小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)和“五小水利”工程，有效提高農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收益。四是用發(fā)展新理念破解“農(nóng)建”新難題，全面提升農(nóng)田水利基本建設(shè)質(zhì)量和水平。
（四）大力治理江河，提升城鄉(xiāng)防汛保安能力。
一是要加強(qiáng)城鎮(zhèn)防洪建設(shè)，把工程措施與非工程措施結(jié)合起來，以“互聯(lián)網(wǎng)+”助力防汛，推動(dòng)防汛抗旱工作的信息化；二是要加快山洪災(zāi)害治理及山洪災(zāi)害調(diào)查評價(jià)，著力提升山洪災(zāi)害防治市級平臺建設(shè)，推動(dòng)防汛抗旱工作的科學(xué)化；三是要加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)實(shí)戰(zhàn)演練，引導(dǎo)民眾做好汛前、汛中各項(xiàng)工作，推動(dòng)防汛抗旱工作的常態(tài)化。
（五）加強(qiáng)“管網(wǎng)”建設(shè)，助推城市拓展。
一是堅(jiān)持以集中供水為主，大力發(fā)展適度規(guī)模的集中供水工程；以聯(lián)戶供水工程為輔、分散供水為補(bǔ)充，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化。二是堅(jiān)持群眾受益目標(biāo)，推進(jìn)“農(nóng)村供水城鎮(zhèn)化，城鄉(xiāng)供水一體化”建設(shè)，協(xié)同解決水源、水網(wǎng)、水質(zhì)問題。三是加快推進(jìn)城市污水管網(wǎng)、排水建設(shè)，確保“城市血管”暢通無阻。四是加大新建或擴(kuò)建污水廠工作力度，強(qiáng)化達(dá)標(biāo)運(yùn)行監(jiān)管，積極推動(dòng)城鎮(zhèn)階梯水價(jià)和二次供水管理的實(shí)施。五是積極配合推動(dòng)“海綿城市”申報(bào)工作，有效提高城市排水系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)，緩減城市內(nèi)澇的壓力。
（六）加強(qiáng)“智慧水務(wù)”建設(shè)，做水效領(lǐng)跑者。
一是深化約束性指標(biāo)管理，嚴(yán)格水資源消耗總量控制，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，高效管理水資源，做水效領(lǐng)跑者。二是執(zhí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，以水定產(chǎn)、以水定城，建設(shè)節(jié)水型社會。三是建立健全水權(quán)制度和水價(jià)機(jī)制，推行合同節(jié)水管理，用“市場杠桿”配置水資源，推動(dòng)地區(qū)和行業(yè)、企業(yè)加大節(jié)水力度，實(shí)現(xiàn)水資源節(jié)約和優(yōu)化配置。
（七）眾創(chuàng)“綠色水務(wù)”，盤活水資源，做活水經(jīng)濟(jì)。
一是實(shí)施綠色水生態(tài)行動(dòng)建設(shè)，加快水土流失治理步伐，合理保護(hù)和利用水土資源，綜合治理水土流失面積110平方公里。二是持續(xù)精心治理“流水不腐”，鞏固提升“清水工程”成果，努力提高飲用水質(zhì)量，讓工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生產(chǎn)用水不用靠天吃飯。三是進(jìn)一步依托大、中、小、微水利工程，大力發(fā)展城市、城鎮(zhèn)、農(nóng)村供水工程，讓水“清”起來、“流”起來、“活”起來，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。四是進(jìn)一步推進(jìn)PPP、BOT、TOT等投融資模式，更多調(diào)動(dòng)社會資金的力量投入水利水務(wù)，努力形成眾創(chuàng)“綠色水務(wù)”的生動(dòng)局面。
四、凝心聚力抓黨建，持之以恒改作風(fēng)
黨的建設(shè)是關(guān)乎黨的事業(yè)興衰成敗的關(guān)鍵，是水利水務(wù)事業(yè)發(fā)展的基石。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：“把抓好黨建作為最大的政績”。“作風(fēng)問題本質(zhì)上是黨性問題。抓作風(fēng)建設(shè)，就要返璞歸真、固本培元，重點(diǎn)突出堅(jiān)定理想信念、踐行根本宗旨、加強(qiáng)道德修養(yǎng)。”近年來，市水務(wù)局黨委按照中、省、市工作部署，堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)放在首位，深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、“中國夢”主題教育、群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，在推進(jìn)觀念轉(zhuǎn)變、職能轉(zhuǎn)變、作風(fēng)轉(zhuǎn)變上取得了明顯成效。
改革開放以來，中央第18次以“三農(nóng)”為主題出臺了一號文件，水利水務(wù)工作歷來是“三農(nóng)”的重頭戲。在新常態(tài)和新形勢下，怎樣做好2016年水利水務(wù)工作，竭盡全力推動(dòng)“十三五”水利水務(wù)改革發(fā)展目標(biāo)任務(wù)呢？就是要吃透“新常態(tài)下怎么看”、掌握“新常態(tài)下怎么干”的具體實(shí)質(zhì)要求，主動(dòng)破除過時(shí)的思維定勢、路徑依賴和工作慣性，堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步提升水務(wù)系統(tǒng)的凝聚力、執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力。一方面，要主動(dòng)適應(yīng)新形勢新常態(tài)，加快轉(zhuǎn)變工作方式。水務(wù)工作的內(nèi)外部環(huán)境都在發(fā)生多年未有的深刻變化，對我們做好水務(wù)工作提出了新的更高要求。要建立黨委(黨組)書記抓黨建的問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，堅(jiān)持開展黨建述職評議考核。要優(yōu)化決策方式，堅(jiān)持深入基層調(diào)查研究的好傳統(tǒng)，加強(qiáng)對新情況、新問題、新模式的調(diào)研總結(jié)，強(qiáng)化典型示范帶動(dòng)；更加注重發(fā)揮各類智庫和水利專業(yè)研究機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍的作用，更加注重用數(shù)據(jù)說話，提高決策科學(xué)化水平。要優(yōu)化管理方式，在繼續(xù)發(fā)揮水利水務(wù)管理一級抓一級、層層抓落實(shí)的同時(shí)，更多運(yùn)用法治思維、市場辦法、大眾傳媒和信息化手段，指導(dǎo)業(yè)務(wù)、推動(dòng)工作、落實(shí)政策。要樹立抓法治也是抓發(fā)展的理念，堅(jiān)持“法無授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為”，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，用法治思維和法治方式來促進(jìn)改革、推動(dòng)發(fā)展。要優(yōu)化投入方式，加強(qiáng)資金優(yōu)化整合，更好地發(fā)揮水利資金杠桿撬動(dòng)功能，引導(dǎo)金融、社會資本投向水利水務(wù)，實(shí)現(xiàn)單一投入向全面整合轉(zhuǎn)變。水利水務(wù)工作不能單一地停留在簡單的批項(xiàng)目、管資金上，要將工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向事前加強(qiáng)規(guī)劃銜接、政策對接、標(biāo)準(zhǔn)制定、信息引導(dǎo)，事中加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、督促督查、驗(yàn)收準(zhǔn)備，后期加強(qiáng)管理模式、工程維護(hù)、確權(quán)頒證、發(fā)揮效益、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)上來。另一方面，要著力踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，持續(xù)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。不斷鞏固和提升黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，以“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育為契機(jī)，認(rèn)真做好落實(shí)反饋意見整改工作，全面加強(qiáng)思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)。要從嚴(yán)從實(shí)抓黨建，強(qiáng)化黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，不斷在黨員干部思想作風(fēng)和黨性上“補(bǔ)鈣”、“加油”，以更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)和更實(shí)的作風(fēng)做好各項(xiàng)工作。要大興敢于擔(dān)當(dāng)之風(fēng)。“十三五”水利水務(wù)改革發(fā)展任務(wù)繁重，要繼續(xù)弘揚(yáng)宜賓水務(wù)人“七種精神”，堅(jiān)決杜絕慵懶散浮拖，倡導(dǎo)快、準(zhǔn)、嚴(yán)、細(xì)、實(shí)，要敢于擔(dān)責(zé)、樂于負(fù)責(zé)、善于負(fù)責(zé)，做到關(guān)鍵時(shí)刻能沖得出、頂?shù)米 ⒛玫孟?。要大興狠抓落實(shí)之風(fēng)。說一千、道一萬，關(guān)鍵要靠真抓實(shí)干。要堅(jiān)決遏制機(jī)關(guān)庸懶散浮拖問題，堅(jiān)決糾正不思進(jìn)取、思想渙散、消極懈怠精神狀態(tài)，要堅(jiān)決解決“做一天和尚撞一天鐘”，辦事拖沓、紀(jì)律松弛等問題。要大力倡導(dǎo)多下基層調(diào)查研究、掌握第一手情況，多系統(tǒng)思考和解決存在的突出問題，要用好目標(biāo)績效管理，集中力量在工作上發(fā)狠力、尋突破、出成效。要大興務(wù)實(shí)之風(fēng)。要實(shí)實(shí)在在做人做事，做到嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)，堂堂正正、光明磊落，敢于擔(dān)當(dāng)責(zé)任，勇于直面矛盾，善于解決問題，不搞“假大空”。要大興清正廉潔之風(fēng)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，建立健全“不敢腐、不能腐、不想腐”的長效機(jī)制。要對一切腐蝕誘惑保持高度警惕，慎獨(dú)慎初慎微，做到防微杜漸。要進(jìn)一步厘清職責(zé)、落實(shí)責(zé)任制，明確履責(zé)、細(xì)化“履責(zé)”清單，加強(qiáng)監(jiān)管、嚴(yán)格問責(zé)。要深入推進(jìn)重點(diǎn)水利工程紀(jì)檢監(jiān)察派駐制，大力防止違法違紀(jì)事件發(fā)生，確保干部安全、資金安全、工程安全，做“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)”水務(wù)人。
同志們，羊年已展千重錦，猴年更進(jìn)百尺桿! 新的征程已經(jīng)啟航，任重道遠(yuǎn)，使命光榮。讓我們共同攜手，自覺、經(jīng)常、主動(dòng)向黨中央看齊，以更加飽滿的熱情、更加昂揚(yáng)的斗志、更加扎實(shí)的舉措，更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，再創(chuàng)“十三五”水利水務(wù)工作新輝煌！
謝謝大家！
凝心聚力 精準(zhǔn)發(fā)力
再創(chuàng)“十三五”水利水務(wù)工作新輝煌
宜賓市水務(wù)局黨委書記、局長 李志剛
（2016年2月19日）
同志們：
今天，我們在這里召開全市水務(wù)局長工作會議，主要任務(wù)是：全面貫徹中央一系列工作會、中央1號文件，認(rèn)真落實(shí)市委四屆十一次全會及全省水務(wù)局長會等會議精神，全面總結(jié)“十二五”期間水利水務(wù)建設(shè)取得的重大成就，研究“十三五”水利水務(wù)發(fā)展思路，安排部署2016年全市水利水務(wù)工作。
一直以來，市委、市政府高度重視水利水務(wù)工作，在2013年，市委書記王銘暉初到宜賓，通過深入調(diào)研，5月6日，對市水務(wù)局《扎實(shí)開局，亮點(diǎn)紛呈，宜賓水務(wù)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展》上重要批示：志剛同志：宜賓水務(wù)產(chǎn)業(yè)資源豐富，綜合利用潛力巨大。觀念應(yīng)從水務(wù)事業(yè)向水務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮其在“2365”戰(zhàn)略中的支撐作用。5月30日，銘暉書記再次對市水務(wù)局《關(guān)于貫徹落實(shí)市委書記抓好防汛抗洪工作批示的報(bào)告》批示：好！2014年12月9日，銘暉書記對市水務(wù)局《關(guān)于2014年重點(diǎn)項(xiàng)目專項(xiàng)督查涉及水利項(xiàng)目有關(guān)情況的報(bào)告》上作出重要批示：好，工作有序。有力有效。2015年1月19日，銘暉書記對市水務(wù)局《關(guān)于2015年水利水務(wù)亮點(diǎn)工作情況的報(bào)告》上作出重要批示：很好，再接再厲！市委副書記、市長徐進(jìn)也多次對水利水務(wù)工作重要批示并要求：集中力量推進(jìn)水利事業(yè)加快發(fā)展，促進(jìn)水利發(fā)展更好地服務(wù)發(fā)展和改善民生。同時(shí)，曉莉副書記，紫平、曾勇、李敏等副市長也多次批示并點(diǎn)贊水利水務(wù)。在今年的全省防汛減災(zāi)工作會和全省黨風(fēng)廉政工作會上，宜賓市就做了兩次大會經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言，這也是唯一兩次在全省工作會議上交流發(fā)言的市（州）。今天，李敏副市長親自蒞臨會議還作了重要講話，大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實(shí)。下面，我講四點(diǎn)意見。
一、負(fù)重前行，擔(dān)當(dāng)有力，“十二五”水利水務(wù)工作取得重大歷史性成就
過去五年，是極不平凡的五年，是宜賓水利建設(shè)史上具有重大歷史性意義的五年，也是水利工程最多、資金量最 大、壓力最重的五年，更是取得碩果最多的五年。五年來，我們面對多重壓力疊加、多重任務(wù)交織、多重困難挑戰(zhàn)并存的嚴(yán)峻形勢，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，敢于擔(dān)當(dāng)，超越自我，迎難而上，取得了一項(xiàng)又一項(xiàng)戰(zhàn)略性突破，一次又一次階段性勝利，一個(gè)又一個(gè)建設(shè)成就，超額完成了“十二五”水利規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，有力地將水利水務(wù)工作向前順利推進(jìn)。
過去五年，水利水務(wù)投資實(shí)現(xiàn)歷史性增長，水務(wù)事業(yè)向水務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變效益彰顯。五年來，累計(jì)完成水利水務(wù)投資84.39億元【其中爭取中央投資22.93億元，是“十一五”3.6倍；爭取省級投資14.74億元，是“十一五”9.8倍；市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)及受益群眾投資46.72億元，是“十一五”2.6倍】，高于全省21個(gè)市（州）平均數(shù)23.6億元！年均投資16.88億元，年均增長20%，是“十一五”2.8倍。為全市“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促投資、拉內(nèi)需、上項(xiàng)目”發(fā)揮了重要支撐作用，為精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
過去五年，重大水利工程建設(shè)實(shí)現(xiàn)歷史性突破，水資源支撐保障更加有力。
一是國務(wù)院常務(wù)會所確定的172個(gè)大項(xiàng)目，由宜賓市牽頭主抓的2個(gè)。2013年9月22日，副省長曲木史哈向宜賓市委副書記、市長徐進(jìn)授牌，向家壩灌區(qū)建設(shè)開發(fā)有限責(zé)任公司在成都正式成立，灌區(qū)工程從頂層設(shè)計(jì)（政府主導(dǎo)、部門推動(dòng)、公司運(yùn)作）到由四個(gè)市（宜賓、自貢、內(nèi)江、瀘州）中水龍頭所在地——宜賓市牽頭組建公司的模式，開創(chuàng)了省內(nèi)水利建設(shè)的先河，標(biāo)志著向家壩灌區(qū)工程從初步籌建到實(shí)質(zhì)性建設(shè)，也標(biāo)志著在宜賓人民心中期盼已久的再造一座“都江堰”工程正式落地，更標(biāo)志著川南地區(qū)無重大水利工程的歷史徹底結(jié)束。概算總投資23億元的“長江上游干流四川段防洪治理工程”加速推進(jìn)，2015年12月已完成環(huán)評、水保、征地移民安置三個(gè)專題報(bào)告評審，工程主要涉及宜賓市、瀘州市、甘孜州的7個(gè)縣區(qū)12段防洪治理工程，總長約37公里。二是實(shí)現(xiàn)了6座中型水庫先后開工建設(shè)，是“十一五”開工量6倍，是建國以來已建成中型水庫的1.5倍，開創(chuàng)了“十二五”中型水庫開工建設(shè)數(shù)量居全國首屈一指的市州記錄。東山水庫僅用6個(gè)多月就完成了工程所需的專題報(bào)告，取得省、市政府和行政主管部門批文27個(gè)，創(chuàng)造了大中型水利工程完成可研階段工作時(shí)間最短的全省記錄，“東山經(jīng)驗(yàn)”在全省推廣。三是3座小型水庫順利推進(jìn)，筠連縣后溝水庫作為全國煙區(qū)重點(diǎn)水源工程的樣板工程，成為全省乃至全國的典范。四是全市新增有效灌面61.32萬畝，是“十一五”2.3倍；新增節(jié)水灌面67.34萬畝，是“十一五”7.9倍。重大水利工程如期順利建設(shè)，更加有力地支撐保障了宜賓農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
過去五年，不折不扣解決了農(nóng)村飲水安全，民生水利惠及群眾更廣。我們經(jīng)受了超乎想象的壓力傳導(dǎo)和嚴(yán)峻考驗(yàn)，解決了160萬農(nóng)村人口和學(xué)校師生飲水安全，是“十一五”1.3倍。完成投資8.08億元，是“十一五”1.6倍，圓滿完成“十二五”建設(shè)任務(wù)，高于全國、全省平均水平。因地制宜實(shí)施重點(diǎn)灌區(qū)改造和節(jié)水灌溉改造項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)一批小水窖、小水池、小塘壩、小水渠、小泵站“五小水利”工程,大力實(shí)施小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)，打通田間灌溉“最后一公里”，小農(nóng)水重點(diǎn)縣從5個(gè)縣次達(dá)到26個(gè)縣次，再創(chuàng)新高，在全省名列前茅，累計(jì)完成總投資約9.8億元，開啟了小農(nóng)水潤澤大民生的發(fā)展態(tài)勢，群眾受益更廣。
過去五年，防汛減災(zāi)取得重大勝利，城鎮(zhèn)保安堅(jiān)若磐石。堅(jiān)持兩手抓，兩手硬，切實(shí)保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全和保障人民生產(chǎn)生活用水和發(fā)展用水。成功有效應(yīng)對了2012年“7.22”、 2013年“7.4”、 2013年“8.25”等特大洪水，全市沒有發(fā)生一例人員傷亡事故。特別在2012年“7.22”，宜賓遭遇了21年一遇的洪水災(zāi)害，在洪峰過境之前，市水務(wù)局就通過科學(xué)研判了此次洪峰水位、流量，并及時(shí)通報(bào)了沿江縣（區(qū)）防汛指揮部門及重點(diǎn)單位。當(dāng)日16時(shí)，市水務(wù)局向社會及市民發(fā)布了洪水預(yù)警信息，23日凌晨4時(shí)，洪峰水位達(dá)到宜賓主城區(qū)，水位漲幅達(dá)8.15米，合江門水位高達(dá)279.81米，超警戒水位2.81米，同預(yù)報(bào)值僅差10厘米。由于抗洪搶險(xiǎn)表現(xiàn)突出，得到了當(dāng)時(shí)市委市府主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和高度贊揚(yáng)。打贏了抗旱奪豐收的總體戰(zhàn)，僅在2011年，宜賓遭遇了有氣象記錄以來持續(xù)時(shí)間最長（春干、夏旱加伏旱）的高溫酷熱極端天氣，所有縣（區(qū)）最高氣溫突破近60年歷史極值。全市投入抗旱人數(shù)109.57萬人，臨時(shí)解決了127.74萬人飲水，挽回經(jīng)濟(jì)損失6.62億元。全市共投入各類防洪工程建設(shè)資金約20億元，完成江河堤防建設(shè)74.76公里；投入近4億元對32條重點(diǎn)中小河流域綜合治理，完成治理河道123.7公里。全市大部分縣城和沿江河的重要集鎮(zhèn)形成了比較完善的防洪工程保安體系，最大程度上保障了人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。
過去五年，水利水務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新突破，體制機(jī)制亮點(diǎn)頻頻。制定了《宜賓市農(nóng)田水利基本建設(shè)考核辦法》，市政府每年安排5000萬元財(cái)政支農(nóng)資金專項(xiàng)投入農(nóng)建競爭立項(xiàng)工作，力推“水網(wǎng)、路網(wǎng)、田網(wǎng)、林網(wǎng)”建設(shè)，整合水利、農(nóng)業(yè)、交通、林業(yè)等涉農(nóng)項(xiàng)目，“四網(wǎng)”聯(lián)建打造了農(nóng)建新模式（“四網(wǎng)”聯(lián)建模式在《四川日報(bào)》、《光明網(wǎng)》等報(bào)刊網(wǎng)絡(luò)采用報(bào)道）。PPP、BOT、TOT投融資模式、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水排水向國內(nèi)民營資本開放基本形成。堅(jiān)持以明晰產(chǎn)權(quán)為前提，按照“誰投資、誰受益、誰所有”的原則確定水權(quán)，以落實(shí)管護(hù)主體和管護(hù)責(zé)任為核心，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村小型水利工程，農(nóng)村小型水利設(shè)施的確權(quán)頒證率達(dá)到80%以上。出臺了《關(guān)于加強(qiáng)基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)的實(shí)施意見》，以“四抓”（即抓政策、抓機(jī)構(gòu)、抓經(jīng)費(fèi)、抓隊(duì)伍），“三立足”（即依托基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)，立足建設(shè)于民；依托抗旱服務(wù)隊(duì)伍，立足用水于民；依托農(nóng)民用水戶協(xié)會，立足管理于民）打造了由86個(gè)基層水利服務(wù)站所、420個(gè)用水戶協(xié)會和96個(gè)抗旱服務(wù)隊(duì)伍組織形成的齊頭并進(jìn)、相互聯(lián)系、互為補(bǔ)充“三駕馬車”。2012年全省基層水利服務(wù)體系建設(shè)在我市成功召開，受到水利部和省廳高度贊揚(yáng)，并在全省水務(wù)系統(tǒng)推廣。
過去五年，依法治水方興未艾，人水和諧奏響華美樂章?？朔y以想象的重重阻力乃至人身威脅，強(qiáng)力打造以“三江六岸”治理為核心的“親水工程”，多次到長江水利委員會及長江委建設(shè)管理局、防汛抗旱辦公室、河道采砂管理局等單位匯報(bào)，得到邊申報(bào)邊建設(shè)邊審批的非常規(guī)支持幫助。重點(diǎn)抓好河道砂石治理、堤防建設(shè)和將養(yǎng)殖設(shè)施及漁船遷移出“三江六岸”劃定核心區(qū)域之外，通過規(guī)范、有序治理，“三江六岸”及南岸公園的水更清了，水更近了，岸更美了，成為了宜賓城市“會客廳”的“入戶花園”。制定了《關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的實(shí)施意見》，設(shè)定最嚴(yán)格的用水總量控制目標(biāo)，市水務(wù)局成為水資源“管家”。“清水工程”推進(jìn)有力，高縣郝家村水庫、南溪區(qū)馬爾巖水庫網(wǎng)箱的成功撤除，不僅實(shí)現(xiàn)管理控制水資源，還從源頭治水、清水、再“造水”，讓宜賓源頭有活水，河流有清水，家有干凈水，水資源得以最大限度的節(jié)約、保護(hù)和利用。出臺了《宜賓市實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法》全市399座水庫已全部取締網(wǎng)箱、肥水和飼料養(yǎng)魚，初步實(shí)現(xiàn)“整治一座病險(xiǎn)水庫，還老百姓一湖清水”目標(biāo)，水庫水質(zhì)按功能達(dá)標(biāo)301座，占總水庫的75%。在加快水資源監(jiān)控能力建設(shè)同時(shí)，重點(diǎn)對入河排污口、占用河道、堵塞河道違法事件的查處，全市開展執(zhí)法檢查5000余次，出動(dòng)執(zhí)法人員1萬人次，維護(hù)了正常水事秩序。重點(diǎn)在宜賓縣、南溪區(qū)開展節(jié)水型社會建設(shè)。全面提速雨污分流和污水管網(wǎng)建設(shè)，提高污水收集率，宜賓城市生活污水收集率和集中處理率已經(jīng)達(dá)到86.5%，各縣（區(qū)）城市生活污水集中處理率平均達(dá)84.57%。群眾節(jié)水、護(hù)水意識明顯增強(qiáng)，社會效益、經(jīng)濟(jì)效益再次彰顯。
過去五年，健康養(yǎng)殖成為水產(chǎn)主流，漁業(yè)增收倍增。以農(nóng)民增產(chǎn)增收為主要目標(biāo)的指導(dǎo)核心思想，制定了《宜賓市“十二五”水產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《宜賓市特色水產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》（2011～2015年）、《宜賓市2013～2015年特色水產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及實(shí)施方案》等，確立了健康養(yǎng)殖、生態(tài)養(yǎng)殖、休閑漁業(yè)等發(fā)展模式。截止2014年，全市水產(chǎn)品產(chǎn)量8.56萬噸，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值18.22億元，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民漁業(yè)純收入162元，農(nóng)民漁業(yè)純收入年增30元。在2013年、2014年成功舉辦了兩屆“中國·宜賓河鮮文化節(jié)”，為河鮮養(yǎng)殖戶、水產(chǎn)采購商搭建了供銷平臺，為養(yǎng)殖戶搭建了融資平臺，不僅讓宜賓河鮮走了出去，還弘揚(yáng)了宜賓水產(chǎn)文化。
過去五年，盤活水資源，做活水經(jīng)濟(jì)給力，綠色水務(wù)建設(shè)縱深推進(jìn)。大力實(shí)施綠色水生態(tài)行動(dòng)建設(shè)，加快水土流失治理步伐，治理水土流失面積783.33平方公里。持續(xù)精心治理“流水不腐”，累計(jì)完成205座小型病險(xiǎn)水庫整治，努力提高飲用水質(zhì)量，讓工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生產(chǎn)用水不用靠天吃飯。依托大、中、小、微水利工程，把供排水、中水回用納入“清潔水源”必要條件，按照“農(nóng)村供水城鎮(zhèn)化，城鄉(xiāng)供水一體化”水利水務(wù)供水發(fā)展思路，水利工程建、管、養(yǎng)順暢，促進(jìn)了良性循環(huán)，產(chǎn)生了經(jīng)濟(jì)效益。進(jìn)一步激活要素，成立清源水務(wù)集團(tuán)，著力推進(jìn)“區(qū)域一體化、運(yùn)營專業(yè)化、經(jīng)營集團(tuán)化、資產(chǎn)證券化”戰(zhàn)略，做大做實(shí)做強(qiáng)水利水務(wù)資源產(chǎn)業(yè)，清源水務(wù)公司正向川內(nèi)乃至西南地區(qū)一流的水務(wù)集團(tuán)邁進(jìn)。
過去五年，著力推進(jìn)“軟實(shí)力”建設(shè)，打造了一支擔(dān)當(dāng)有力的水務(wù)隊(duì)伍。按照中央、省、市的要求和部署，認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，扎實(shí)開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育。堅(jiān)持把“講政治”作為水利水務(wù)建設(shè)的基石，“樹新風(fēng)”作為水利水務(wù)建設(shè)的內(nèi)動(dòng)力，“抓落實(shí)”作為水利水務(wù)發(fā)展的根本，“守紀(jì)律”作為水利水務(wù)建設(shè)的生命線，我市錘煉起一支過硬的水務(wù)隊(duì)伍，全市水務(wù)人已經(jīng)成長為水利工程的建設(shè)管理者、人水和諧的開拓者、飲水解困的實(shí)施者、水資源的管理者、城市建設(shè)的奠基者、防汛抗旱的沖鋒者和健康水產(chǎn)助農(nóng)增收的助推者（以下簡稱“七種精神”）。宜賓水務(wù)在轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)百姓方面多次獲得群眾點(diǎn)贊。
剛剛過去的2015年，水利水務(wù)工作持續(xù)給力，“十二五”水利水務(wù)改革發(fā)展圓滿收官，主要體現(xiàn)以下民生清單。
46%！水利水務(wù)投資同比增加。共完成水利水務(wù)投資25.53億元【其中爭取中央資金4.1億元、省級資金5.4億元】，與去年同比增加46%，近三年平均增長34.3%，實(shí)現(xiàn)了水利水務(wù)投資再創(chuàng)新高。
64.59萬人！喝上放心水安全水。經(jīng)各級人民政府和相關(guān)部門的不懈努力，圓滿解決了64.59萬人飲水安全，完成投資2.22億元，完成目標(biāo)的140%。
15.25億！重大水利工程投資。著實(shí)推進(jìn)國務(wù)院常務(wù)會所確定的172個(gè)大項(xiàng)目中由宜賓市牽頭主抓的2個(gè)項(xiàng)目。向家壩灌區(qū)一期工程可研基本完成，取水隧洞完成投資1.1億元，北總干渠首部取水隧洞完成7.3公里，南總干渠首部取水隧洞已全面貫通。“長江上游干流四川段防洪治理工程”，我市主動(dòng)申請，擔(dān)當(dāng)業(yè)主，牽頭一個(gè)月，相當(dāng)于省級部門牽頭7個(gè)月工作，預(yù)計(jì)2016年6月開工【國家發(fā)改委、財(cái)政部、水利部與省人民政府簽訂了責(zé)任書，省政府都被督查了2次，而我們宜賓工作十分得力】。中小型水庫建設(shè)如火如荼，筠連縣王家溝等6座中型水庫完成投資9.69億元，珙縣漂水巖水庫等3座小型水庫完成投資4.55億元。
26個(gè)縣次！小農(nóng)水重點(diǎn)縣。宜賓市小農(nóng)水重點(diǎn)縣從最初的5個(gè)縣次達(dá)到目前26個(gè)縣次，再創(chuàng)新高。2015年完成投資1.73億元，新增有效灌面7.64萬畝，新增節(jié)水灌面9.26萬畝，分別完成目標(biāo)的132%。南溪區(qū)在中國灌溉排水發(fā)展中心主辦的全國小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)交流會上作經(jīng)驗(yàn)交流。
53次！老百姓點(diǎn)贊。市水務(wù)局還進(jìn)一步落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，嚴(yán)格“三嚴(yán)三實(shí)”，在6個(gè)中型水庫實(shí)施了紀(jì)檢監(jiān)察派駐制，經(jīng)驗(yàn)在全省水務(wù)局長會議上交流；精心準(zhǔn)備，主動(dòng)作為，有效防災(zāi)減災(zāi)。防汛減災(zāi)工作在省人民政府舉辦的全省防汛抗旱指揮部工作會上作經(jīng)驗(yàn)交流。據(jù)統(tǒng)計(jì)，共收到各類感謝信47封、錦旗5面。其中：市水務(wù)局作風(fēng)建設(shè)得到部分網(wǎng)友評論：“宜賓水務(wù)在轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)百姓方面做得不錯(cuò)，贊一個(gè)！”
471個(gè)村！精準(zhǔn)扶貧。一是堅(jiān)持“治水修路調(diào)結(jié)構(gòu)”，統(tǒng)籌謀劃水利精準(zhǔn)扶貧頂層設(shè)計(jì)，全面完成471個(gè)村水利扶貧實(shí)施方案編制。二是以高縣等5個(gè)烏蒙山片區(qū)重點(diǎn)縣的306個(gè)村，其余5個(gè)縣（區(qū)）的165個(gè)插花貧困村為水利精準(zhǔn)扶貧重點(diǎn)，切實(shí)加大水利投入。三是加強(qiáng)對上溝通爭取支持，對下指導(dǎo)細(xì)化落實(shí)，做到無縫銜接。由市（州）水務(wù)局長率領(lǐng)各縣（區(qū)）水務(wù)局局長、分管局長專題到省水利廳匯報(bào)精準(zhǔn)扶貧工作，在省內(nèi)市（州）水務(wù)局中尚屬首創(chuàng)。并得到省廳領(lǐng)導(dǎo)、主要處（室）及省農(nóng)水局負(fù)責(zé)人高度贊許和傾心支持：水利精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃全部進(jìn)入全省規(guī)劃“籠子”。市政府副市長李敏在《關(guān)于呈報(bào)到省水利廳匯報(bào)精準(zhǔn)扶貧工作的專題報(bào)告》上批示：“主動(dòng)作為，主動(dòng)對接，很好！請市水務(wù)局繼續(xù)跟蹤，抓好項(xiàng)目和工作的落地，在扶貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)場上發(fā)揮水務(wù)更大的作用”。
回顧五年來的水利水務(wù)發(fā)展改革實(shí)踐，成績來之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，體會極為深刻:
一是必須要堅(jiān)持加快發(fā)展，科學(xué)發(fā)展。黨的十八大以來，習(xí)近平總書明確提出了“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時(shí)期水利工作方針，為我們做好水利水務(wù)工作提供了科學(xué)的思想武器和行動(dòng)指南。當(dāng)前，我市水利水務(wù)工作面臨的主要問題實(shí)質(zhì)是“水多”和“水少”的問題，“水多”是指當(dāng)前防汛減災(zāi)體系還比較薄弱，大江大河、山洪災(zāi)害、三江六岸、低洼地段等方面人民群眾受洪水侵襲比較嚴(yán)峻。“水少”是指有效灌溉面積少，水有效利用系數(shù)低【全市人均有效灌溉面積0.324畝，低于全省人均有效灌溉面積0.43畝；農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)0.4，低于全國水有效利用系數(shù)0.51】特別在干旱年份，部分水利工程較少的縣（區(qū)）出現(xiàn)的旱情非常嚴(yán)重，直接制約著生態(tài)及農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活發(fā)展。因此，解決“水問題”，必須要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)總書記新時(shí)期治水理念，在“水多”時(shí)要警惕防汛，“水少”時(shí)要注重抗旱，抓好水源建設(shè)，做到“兩手都要抓，兩手都要硬。”
二是必須堅(jiān)持治水為民，興水脫貧。 興水惠民，利在千秋。一方水土養(yǎng)育一方人。水利水務(wù)工作必須把解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的民生水利問題作為優(yōu)先領(lǐng)域，牢記發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民，以新理念引領(lǐng)新實(shí)踐、依靠水利水務(wù)發(fā)展促進(jìn)民生改善。要著力破解貧困地區(qū)“因水不穩(wěn)、因水不興、因水致貧”的難題，讓廣大人民群眾共享水利水務(wù)改革發(fā)展的成果。只有這樣，水務(wù)事業(yè)才能獲得最廣泛最可靠的群眾基礎(chǔ)和力量源泉。
三是必須堅(jiān)持尊重自然，人水和諧。水利興，則倉廩實(shí)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)、民安居、城市美。正確處理人與自然、人與水的關(guān)系，關(guān)乎可持續(xù)發(fā)展大局。只有不斷深化對治水興水管水規(guī)律的認(rèn)識，以水定需、因水制宜、量水而行，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與水資源、水生態(tài)、水環(huán)境承載能力相適應(yīng)，走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，水利水務(wù)工作才能實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的多贏。
四是必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，改革創(chuàng)新。堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革，不斷探索體制機(jī)制創(chuàng)新，水務(wù)事業(yè)才能“唯有源頭活水來”。只有圍繞市委、市政府中心工作，將水利水務(wù)工作融入宜賓經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，主動(dòng)適應(yīng)新形勢、新常態(tài)、新要求，堅(jiān)持解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，加大改革攻堅(jiān)力度，才能不斷迸發(fā)水利水務(wù)發(fā)展的活力和張力。
五是必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，重點(diǎn)突破?？倲埲帧⒔y(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、兼顧各方是有效推進(jìn)水務(wù)事業(yè)發(fā)展的重要原則。正是我們始終抓住重大水利工程建設(shè)這一核心，以點(diǎn)帶面、興利除害結(jié)合、防災(zāi)減災(zāi)并重、治標(biāo)治本兼顧，促進(jìn)了水務(wù)事業(yè)向水務(wù)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
六是必須堅(jiān)持依法治水，合力興水。著力推進(jìn)依法治水興水，是實(shí)現(xiàn)水利可持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路。一根筷子輕輕被折斷，十雙筷子牢牢抱成團(tuán)，只有凝心聚力，才能匯集水利水務(wù)改革發(fā)展的強(qiáng)大力量，形成團(tuán)結(jié)治水、合力興水、和諧用水的生動(dòng)局面。
七是必須堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，廉潔從政。事業(yè)發(fā)展關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人。黨的十八大以來，市水務(wù)黨委堅(jiān)決貫徹中央從嚴(yán)治黨和反腐倡廉重大戰(zhàn)略部署，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照市委、市政府和市紀(jì)委部署要求，切實(shí)履行了“兩個(gè)責(zé)任”，不斷推進(jìn)黨的建設(shè)和反腐倡廉工作引向深入。正是“七種精神”生動(dòng)描繪了我們在面對異常繁重的任務(wù)、極為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，全市干部職工忠實(shí)履職，在防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)中不畏艱險(xiǎn)、沖鋒在前，在大規(guī)模水利建設(shè)中勇于擔(dān)當(dāng)、真抓實(shí)干，在水利管理改革中敢為人先、銳意進(jìn)取，詮釋了“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)”的水利行業(yè)精神。
問渠哪得清如許，為有源頭活水來。“十二五”期間，宜賓市水利水務(wù)工作之所以取得令人矚目成就，得益于中央、省委政府好的政策；得益于省水利廳的傾心支持；得益于市委、市政府高度重視、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)；得益于各相關(guān)部門精心指導(dǎo)、親切幫助；得益于全市水務(wù)系統(tǒng)干部職工，負(fù)重前行，擔(dān)當(dāng)有力。在此，我謹(jǐn)代表市水務(wù)局黨委和行政向長期奮戰(zhàn)在一線的水利系統(tǒng)干部職工致以親切的慰問！向一直關(guān)心支持水利水務(wù)工作的各部門、各單位和社會各界表示衷心感謝！
二、夯基固本，眾創(chuàng)“十三五”水利水務(wù)工作新輝煌
“十三五” 是我市率先在全省次級突破戰(zhàn)略布局中崛起、先于全省全面建成小康社會的決勝時(shí)期，按照中央“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，市委“五位一體”總體布局，繼續(xù)緊扣市委“2365”發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持民生為要，治水為上，盤活水資源，做活水經(jīng)濟(jì)，眾創(chuàng)“綠色水務(wù)”，實(shí)現(xiàn)水務(wù)事業(yè)向水務(wù)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。一方面更加注重突出“民生”。繼續(xù)加強(qiáng)和鞏固水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在水資源開發(fā)有償使用、防洪減災(zāi)、水生態(tài)保護(hù)和農(nóng)田水利建設(shè)方面加快推動(dòng)一批當(dāng)前急需又關(guān)系長遠(yuǎn)的骨干水利項(xiàng)目，加快形成布局合理、縱橫交錯(cuò)、四通八達(dá)的“水系”。另一方面更加注重改革增效。通過深化各項(xiàng)水利水務(wù)改革，提高水利水務(wù)行業(yè)的社會管理和公共服務(wù)能力，轉(zhuǎn)變水利水務(wù)發(fā)展模式，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，精心治理流水不腐，有效盤活水資源，做活水經(jīng)濟(jì)。
據(jù)初步估算，全市“十三五”水利規(guī)劃總投資155億元?！酒渲校悍篮闇p災(zāi)工程44.5億元，民生水利60億元，水資源開發(fā)利用工程46億元，水土保持工程3.69億元等】規(guī)劃到2020年，宜賓市灌溉水利用系數(shù)達(dá)到0.52，新增有效灌溉面積30萬畝，鞏固提升186.1萬農(nóng)村人口飲水安全，治理水土流失面積922平方公里，治理山洪災(zāi)害面積約1830平方公里，恢復(fù)供水能力1717.86萬立方米，新增供水能力5000立方米。到2020年，宜賓市中心城區(qū)及各縣（區(qū)）縣城所在地城市污水集中處理率均值達(dá)85%以上。
三、精準(zhǔn)發(fā)力，全面夯實(shí)貧困地區(qū)水利水務(wù)基礎(chǔ)
2016年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開局之年，是全面深化改革的重要一年。要特別做好以下工作：
（一）狠抓精準(zhǔn)扶貧，夯實(shí)貧困地區(qū)水利基礎(chǔ)。
一是深入貫徹落實(shí)“治水修路調(diào)結(jié)構(gòu)”，全力以赴打贏扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保貧困地區(qū)與全市同步全面建成小康社會，早日獲批471個(gè)村水利扶貧實(shí)施方案。二是制定完善各項(xiàng)補(bǔ)救措施，堅(jiān)持善于思變，盤活資源，持續(xù)致富，防止脫貧后再返貧。三是創(chuàng)新脫貧的路子、機(jī)制，改進(jìn)干部作風(fēng)，把水利精準(zhǔn)扶貧工作放在心上、抓在手上，加強(qiáng)與群眾互動(dòng)，提升群眾的參與度和認(rèn)同度，確保精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。四是加強(qiáng)對口屏山縣四坪村扶貧工作力度，不斷完善體制機(jī)制，全面落實(shí)市、縣 “一對一”的幫扶措施，實(shí)現(xiàn)2016年脫貧22戶，2017年脫貧21戶。
（二）攻堅(jiān)重大水利工程建設(shè)，提升水資源配置能力。
一是列入中央172個(gè)重大水利工程的兩大項(xiàng)目要盯緊盯實(shí)，加快完成向家壩灌區(qū)北總干渠一期工程初步設(shè)計(jì)，6月份實(shí)質(zhì)性開工“長江上游干流四川段防洪治理工程”。二是進(jìn)一步量化、細(xì)化6座中型水庫指揮部職能職責(zé)，倒排工期，按時(shí)完成階段性投資實(shí)物量，確保一季度實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)增長”開門紅。三是加快筠連縣后溝水庫等3座小型水庫建設(shè)，力爭中壩煙區(qū)水源工程開工建設(shè)。
（三）狠抓民生水利，解決好“水網(wǎng)”建設(shè)。
一是鞏固提升農(nóng)村供水保障率和自來水供水率，加強(qiáng)建后運(yùn)行管護(hù)，強(qiáng)化農(nóng)村水源地保護(hù)和水質(zhì)檢測，確保水質(zhì)安全。二是加大中小河流治理力度和新出險(xiǎn)病險(xiǎn)水庫整治，鞏固提升“清水工程”效果。三是深入實(shí)施小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)和“五小水利”工程，有效提高農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收益。四是用發(fā)展新理念破解“農(nóng)建”新難題，全面提升農(nóng)田水利基本建設(shè)質(zhì)量和水平。
（四）大力治理江河，提升城鄉(xiāng)防汛保安能力。
一是要加強(qiáng)城鎮(zhèn)防洪建設(shè)，把工程措施與非工程措施結(jié)合起來，以“互聯(lián)網(wǎng)+”助力防汛，推動(dòng)防汛抗旱工作的信息化；二是要加快山洪災(zāi)害治理及山洪災(zāi)害調(diào)查評價(jià)，著力提升山洪災(zāi)害防治市級平臺建設(shè)，推動(dòng)防汛抗旱工作的科學(xué)化；三是要加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)實(shí)戰(zhàn)演練，引導(dǎo)民眾做好汛前、汛中各項(xiàng)工作，推動(dòng)防汛抗旱工作的常態(tài)化。
（五）加強(qiáng)“管網(wǎng)”建設(shè)，助推城市拓展。
一是堅(jiān)持以集中供水為主，大力發(fā)展適度規(guī)模的集中供水工程；以聯(lián)戶供水工程為輔、分散供水為補(bǔ)充，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化。二是堅(jiān)持群眾受益目標(biāo)，推進(jìn)“農(nóng)村供水城鎮(zhèn)化，城鄉(xiāng)供水一體化”建設(shè)，協(xié)同解決水源、水網(wǎng)、水質(zhì)問題。三是加快推進(jìn)城市污水管網(wǎng)、排水建設(shè)，確保“城市血管”暢通無阻。四是加大新建或擴(kuò)建污水廠工作力度，強(qiáng)化達(dá)標(biāo)運(yùn)行監(jiān)管，積極推動(dòng)城鎮(zhèn)階梯水價(jià)和二次供水管理的實(shí)施。五是積極配合推動(dòng)“海綿城市”申報(bào)工作，有效提高城市排水系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)，緩減城市內(nèi)澇的壓力。
（六）加強(qiáng)“智慧水務(wù)”建設(shè)，做水效領(lǐng)跑者。
一是深化約束性指標(biāo)管理，嚴(yán)格水資源消耗總量控制，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，高效管理水資源，做水效領(lǐng)跑者。二是執(zhí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，以水定產(chǎn)、以水定城，建設(shè)節(jié)水型社會。三是建立健全水權(quán)制度和水價(jià)機(jī)制，推行合同節(jié)水管理，用“市場杠桿”配置水資源，推動(dòng)地區(qū)和行業(yè)、企業(yè)加大節(jié)水力度，實(shí)現(xiàn)水資源節(jié)約和優(yōu)化配置。
（七）眾創(chuàng)“綠色水務(wù)”，盤活水資源，做活水經(jīng)濟(jì)。
一是實(shí)施綠色水生態(tài)行動(dòng)建設(shè)，加快水土流失治理步伐，合理保護(hù)和利用水土資源，綜合治理水土流失面積110平方公里。二是持續(xù)精心治理“流水不腐”，鞏固提升“清水工程”成果，努力提高飲用水質(zhì)量，讓工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生產(chǎn)用水不用靠天吃飯。三是進(jìn)一步依托大、中、小、微水利工程，大力發(fā)展城市、城鎮(zhèn)、農(nóng)村供水工程，讓水“清”起來、“流”起來、“活”起來，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。四是進(jìn)一步推進(jìn)PPP、BOT、TOT等投融資模式，更多調(diào)動(dòng)社會資金的力量投入水利水務(wù)，努力形成眾創(chuàng)“綠色水務(wù)”的生動(dòng)局面。
四、凝心聚力抓黨建，持之以恒改作風(fēng)
黨的建設(shè)是關(guān)乎黨的事業(yè)興衰成敗的關(guān)鍵，是水利水務(wù)事業(yè)發(fā)展的基石。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：“把抓好黨建作為最大的政績”。“作風(fēng)問題本質(zhì)上是黨性問題。抓作風(fēng)建設(shè)，就要返璞歸真、固本培元，重點(diǎn)突出堅(jiān)定理想信念、踐行根本宗旨、加強(qiáng)道德修養(yǎng)。”近年來，市水務(wù)局黨委按照中、省、市工作部署，堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)放在首位，深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、“中國夢”主題教育、群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，在推進(jìn)觀念轉(zhuǎn)變、職能轉(zhuǎn)變、作風(fēng)轉(zhuǎn)變上取得了明顯成效。
改革開放以來，中央第18次以“三農(nóng)”為主題出臺了一號文件，水利水務(wù)工作歷來是“三農(nóng)”的重頭戲。在新常態(tài)和新形勢下，怎樣做好2016年水利水務(wù)工作，竭盡全力推動(dòng)“十三五”水利水務(wù)改革發(fā)展目標(biāo)任務(wù)呢？就是要吃透“新常態(tài)下怎么看”、掌握“新常態(tài)下怎么干”的具體實(shí)質(zhì)要求，主動(dòng)破除過時(shí)的思維定勢、路徑依賴和工作慣性，堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步提升水務(wù)系統(tǒng)的凝聚力、執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力。一方面，要主動(dòng)適應(yīng)新形勢新常態(tài)，加快轉(zhuǎn)變工作方式。水務(wù)工作的內(nèi)外部環(huán)境都在發(fā)生多年未有的深刻變化，對我們做好水務(wù)工作提出了新的更高要求。要建立黨委(黨組)書記抓黨建的問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，堅(jiān)持開展黨建述職評議考核。要優(yōu)化決策方式，堅(jiān)持深入基層調(diào)查研究的好傳統(tǒng)，加強(qiáng)對新情況、新問題、新模式的調(diào)研總結(jié)，強(qiáng)化典型示范帶動(dòng)；更加注重發(fā)揮各類智庫和水利專業(yè)研究機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍的作用，更加注重用數(shù)據(jù)說話，提高決策科學(xué)化水平。要優(yōu)化管理方式，在繼續(xù)發(fā)揮水利水務(wù)管理一級抓一級、層層抓落實(shí)的同時(shí)，更多運(yùn)用法治思維、市場辦法、大眾傳媒和信息化手段，指導(dǎo)業(yè)務(wù)、推動(dòng)工作、落實(shí)政策。要樹立抓法治也是抓發(fā)展的理念，堅(jiān)持“法無授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為”，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，用法治思維和法治方式來促進(jìn)改革、推動(dòng)發(fā)展。要優(yōu)化投入方式，加強(qiáng)資金優(yōu)化整合，更好地發(fā)揮水利資金杠桿撬動(dòng)功能，引導(dǎo)金融、社會資本投向水利水務(wù)，實(shí)現(xiàn)單一投入向全面整合轉(zhuǎn)變。水利水務(wù)工作不能單一地停留在簡單的批項(xiàng)目、管資金上，要將工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向事前加強(qiáng)規(guī)劃銜接、政策對接、標(biāo)準(zhǔn)制定、信息引導(dǎo)，事中加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、督促督查、驗(yàn)收準(zhǔn)備，后期加強(qiáng)管理模式、工程維護(hù)、確權(quán)頒證、發(fā)揮效益、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)上來。另一方面，要著力踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，持續(xù)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。不斷鞏固和提升黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，以“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育為契機(jī)，認(rèn)真做好落實(shí)反饋意見整改工作，全面加強(qiáng)思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)。要從嚴(yán)從實(shí)抓黨建，強(qiáng)化黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，不斷在黨員干部思想作風(fēng)和黨性上“補(bǔ)鈣”、“加油”，以更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)和更實(shí)的作風(fēng)做好各項(xiàng)工作。要大興敢于擔(dān)當(dāng)之風(fēng)。“十三五”水利水務(wù)改革發(fā)展任務(wù)繁重，要繼續(xù)弘揚(yáng)宜賓水務(wù)人“七種精神”，堅(jiān)決杜絕慵懶散浮拖，倡導(dǎo)快、準(zhǔn)、嚴(yán)、細(xì)、實(shí)，要敢于擔(dān)責(zé)、樂于負(fù)責(zé)、善于負(fù)責(zé)，做到關(guān)鍵時(shí)刻能沖得出、頂?shù)米 ⒛玫孟?。要大興狠抓落實(shí)之風(fēng)。說一千、道一萬，關(guān)鍵要靠真抓實(shí)干。要堅(jiān)決遏制機(jī)關(guān)庸懶散浮拖問題，堅(jiān)決糾正不思進(jìn)取、思想渙散、消極懈怠精神狀態(tài)，要堅(jiān)決解決“做一天和尚撞一天鐘”，辦事拖沓、紀(jì)律松弛等問題。要大力倡導(dǎo)多下基層調(diào)查研究、掌握第一手情況，多系統(tǒng)思考和解決存在的突出問題，要用好目標(biāo)績效管理，集中力量在工作上發(fā)狠力、尋突破、出成效。要大興務(wù)實(shí)之風(fēng)。要實(shí)實(shí)在在做人做事，做到嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)，堂堂正正、光明磊落，敢于擔(dān)當(dāng)責(zé)任，勇于直面矛盾，善于解決問題，不搞“假大空”。要大興清正廉潔之風(fēng)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，建立健全“不敢腐、不能腐、不想腐”的長效機(jī)制。要對一切腐蝕誘惑保持高度警惕，慎獨(dú)慎初慎微，做到防微杜漸。要進(jìn)一步厘清職責(zé)、落實(shí)責(zé)任制，明確履責(zé)、細(xì)化“履責(zé)”清單，加強(qiáng)監(jiān)管、嚴(yán)格問責(zé)。要深入推進(jìn)重點(diǎn)水利工程紀(jì)檢監(jiān)察派駐制，大力防止違法違紀(jì)事件發(fā)生，確保干部安全、資金安全、工程安全，做“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)”水務(wù)人。
同志們，羊年已展千重錦，猴年更進(jìn)百尺桿! 新的征程已經(jīng)啟航，任重道遠(yuǎn)，使命光榮。讓我們共同攜手，自覺、經(jīng)常、主動(dòng)向黨中央看齊，以更加飽滿的熱情、更加昂揚(yáng)的斗志、更加扎實(shí)的舉措，更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，再創(chuàng)“十三五”水利水務(wù)工作新輝煌！
謝謝大家！
